作为绿水青山就是金山银山理念诞生地、全球唯一的生态文明国际合作示范区，浙江湖州可以说是近年来绿色转型最亮眼的城市之一。
从“灰色记忆”到绿色蝶变，湖州怎么来实现华丽转型，让湖州的好山好水不断催生出新的生态红利、生态福利？2024年两会之际，南都记者专访全国人大代表、浙江省湖州市委副书记、市长洪湖鹏，请他分享湖州的绿色蝶变之路。
洪湖鹏坦言，在这条绿色发展之路上，湖州坚定践行绿水青山就是金山银山理念，坚持一张蓝图绘到底，努力推进中国式现代化乡村实践，加快构筑以绿色智造为特色的现代化产业体系，一直在优化“企业最有感”营商环境，助力实体经济特别是非公有制企业高水平质量的发展。在他看来，湖州走的是一条逐绿前行的“生态路”，是一条向绿而生的“发展路”，还是一条点绿成金的“共富路”。
今年开春，全国各地城市争相拼经济，湖州也打响“新年第一炮”，在“新春第一会”前发布经济高水平发展“69条”。据介绍，湖州发布“69条”新政，就是要抢抓时机，通过政策撬动，进一步动员全市上下聚焦聚力经济建设这一中心工作和高水平发展这一第一个任务，掀起“大招商大引才大建设大发展”的新热潮，进一步提振市场主体信心、稳定发展预期，着力巩固和增强经济回升向好态势。
南都：从“农家乐”1.0版、“乡村游”2.0版、“乡村度假”3.0版到“乡村创业”4.0版，湖州怎么样打造一个有看头、有玩头、有买头的旅游村，在乡村旅游产业上实现从生态优势向发展优势的转化？
洪湖鹏：湖州依托“湖光山色、美不胜收”的生态本底，大力培育农业观光、精品民宿、文化体验等乡村旅游新业态，打造了德清“洋家乐”、长兴“上海村”、安吉“亲子游”等一大批特色品牌，实现了从“绿水青山”到“金山银山”的多维转化。据统计，2016—2023年，全市乡村旅游经营总收入从60亿元跃升至130亿元以上，连续7年位居全省第1，乡村旅游收入占农村居民人均可支配收入比重达15%。
以德清县莫干山镇仙潭村为例，该村以发展高端民宿，打造民宿经济3.0版为抓手，着力推动乡村高水平质量的发展。聚焦打造兴旺发达的民宿产业，组建莫干山仙之潭旅游发展有限公司，推动民宿产业规范化、标准化、品质化发展；依托全国首个返乡创业协会平台，开展民宿从业人员培训，吸引原乡人、归乡人、新乡人返乡创业，实现“人流”带“客流”、“人力”变“财力”，“归雁效应”持续放大。仙潭村还利用文化配套设施，开展民俗活动，弘扬传承优秀农业农村文化；开设“编剧村”，推进文艺乡建，打造文艺人才集聚地和文学艺术创作基地，形成集文艺作品创作、互动交流、项目孵化、作品转化于一体的乡创新业态。如今，莫干山下“裸心谷”一张床位年税收高达12万余元，被人们形象地比喻为：“山里一张床，赛过城里一套房”。
这几年，湖州在乡村经营上也有了新的迭代提升，乡村音乐节、户外露营、村咖雅集等新业态，犹如雨后春笋般生长起来。比如，安吉梅溪红庙村的“深蓝1号咖啡”，最高单日销量达到5000多杯，成为了年轻人的网红打卡地。
洪湖鹏：早在2008年，湖州就在全国率先开启了建设美丽乡村的探索。在政策方面，我们颁布实施了全国首部地方性美丽乡村建设法规《湖州市美丽乡村建设条例》。10多年来，我们用美丽乡村建设重塑农村整体面貌，实现了环境美、产业美、人文美、治理美、生活美“五美联动”，在南太湖畔展现了新时代“村美民富”的美好图景。目前，我们已率先实现省级美丽乡村示范县、省级新时代美丽乡村“两个全覆盖”，市级美丽乡村创建率达到100%。
我们以“千万工程”为抓手，把每个村都作为一个景点来打造，绘就了“一户一处景、一村一幅画、一域一风光”的美丽画卷。比如，我们纵深推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，推动农村人居环境得到充分改善。目前已建成农村污水管网6612公里，实现行政村生活垃圾智慧管理全覆盖，吴兴区农村“厕所革命”成为全国6个典型案例之一。2012年9月，安吉成为当年全球唯一的“联合国人居奖”获奖城市。
以安吉县孝丰镇夏阳村为例，该村坚持以“与自然做邻居”为发展思路，以自然环境作为优势，把本土化、原生态放在首位，发展生态“露营+”产业，不断促进生态价值转化，助力乡村振兴和共富先行，去年村集体经济经营性收入已达到240万元。用经营企业的理念发展乡村，2021年3月，夏阳村探索生态露营产业，以小杭坑为核心，打造“小杭坑”“夏阳—向阳而生”乡村品牌，利用小红书、抖音、微信视频号、播客等平台做低成本推广，线下积极与私域大咖、设计大咖对接合作，打造城乡融合的乡村新业态、新风貌，提升乡村视觉层次，吸引众多年轻运营团队加入村庄运营，村集体经济年经营性收入中100%来自于露营、餐饮和农旅的收益。
南都：湖州南浔古镇、莫干山等多地成为网红打卡地，怎样抓住互联网传播特点、怎样打造IP？
洪湖鹏：一是注重城市营销。全力抢抓长三角一体化发展最大战略机遇，赴上海、杭州等地高规格开展城市推介系列活动，积极争创东亚文化之都、国家全域旅游示范市，“在湖州看见美丽中国”城市品牌和“湖光山色·度假之州”文旅品牌全面打响。二是注重高能嫁接。借势借力世界旅游组织等平台，创新举办世界乡村旅游大会、长三角露营大会等高层次、精品化的业界交流活动，与携程、小红书等行业巨头开展战略合作，联动推出千万级促消费活动，全市年均接待过夜游客占比提升至57%左右。三是注重流量导入。依托长三角乡村文旅创客大会等载体，通过创设“村游合伙人”等方式，导流专业化社会资本进入旅游产业，2023年“上海乡伴”等运营机构已经引育乡村创客（运营）团队20个以上，带动乡村旅游收入占农民人均收入比重达到15%。
以太湖龙之梦乐园为例，其通过拓展营销渠道，系统谋划，在重大节假日期间分节点、分时序推出“限时特惠抢购”“景区门票抽奖”“假日大礼包”等优惠促销活动，激发文旅消费活力。创新推出网红打卡点、萌宠互动、拍摄玩转攻略等，通过抖音号、小红书、携程旅行等平台做“吃、住、玩”套餐式宣传销售，同时邀请知名主播助力线上直播预售，使得景区成为流量爆款。今年春节假期，累计接待游客超100万人次，日均12.5万人次，销售客房8.3万间夜，实现客房营收1.8亿元。
南都：湖州曾面临“资源型城市”的困局，近5-7年的经济转型发展中，绿色、创新亮点频频，带动了经济体量的稳步增长。回头复盘来看，经济转型中，湖州做对了哪些选择？
洪湖鹏：回顾经济转型历程，核心在于我们坚定不移沿着习指引的方向前进，在于模范践行习生态文明思想和绿水青山就是金山银山理念。2005年到2015年，我们以首次提出绿水青山就是金山银山理念为起点，率先探索生态美、产业绿、百姓富的生态文明建设之路。2015年到2020年，我们以绿水青山就是金山银山理念提出10周年为新起点，着力打响绿水青山就是金山银山品牌、放大生态红利，巩固和提升了绿水青山就是金山银山理念诞生地的地位。2020年以来，我们再接再厉、顺势而为、乘胜前进，提出了要加快打造实力、活力、品质、人文、美丽、幸福“六个新湖州”，高水平建设生态文明典范城市，努力成为美丽中国的集成之地、浓缩之地、经典之地。
这些年，我们坚定践行绿水青山就是金山银山理念，顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，以绿色智造为主线，高水平推进制造强市建设。聚焦半导体及光电等八大新兴产业链，做优存量、做大增量、提升质量，打造高端高质高新的硬核先进制造业集群，全力发展新质生产力。以建设省级绿色低碳创新综合改革试验区为载体，大力推进产业生态化、生态产业化，做深做透绿水青山向金山银山转化的大文章，推动绿水青山就是金山银山转化从以民宿农家乐为代表的“生态经济”1.0版，过渡到以“两山合作社”市场化运营为代表的“循环经济”2.0版，形成了“以竹代塑”等一大批绿色经济新业态。我们还以“低碳转型、绿色发展”为主题主线，着力构建绿色低碳技术和产业创新体系，制定发布“6+1”领域碳达峰行动方案，建立与减污降碳相适应的生态环境分区管控体系，成为首批国家碳达峰试点城市和国家减污降碳协同创新试点城市。
南都：去年8月15日被定为“全国生态日”，湖州是主会场。面向未来，湖州将如何进一步擦亮绿水青山就是金山银山理念诞生地的金字招牌？
洪湖鹏：绿水青山就是金山银山理念诞生地既是金字招牌，更是历史使命。面向未来，我们将无比珍惜荣誉，更加砥砺前行，聚焦打造美丽中国集成之地浓缩之地经典之地，以加快打造“六个新湖州”、高水平建设生态文明典范城市为主线，走好绿色低碳高水平发展之路，努力成为践行习生态文明思想的典范、打造山水林田湖草生命共同体的典范、推进绿色低碳循环发展的典范、推动绿色共富示范先行的典范、实现生态治理体系和治理能力现代化的典范。
围绕以上描述的目标，坚持创新深化，加快绿色发展，推动创新链产业链资金链人才链深层次地融合，以科学技术创新塑造发展新优势；坚持改革攻坚，强化制度供给，深入推动政务服务增值化改革，持续探索生态价值转化、低碳技术创新等制度机制，打造生态文明建设和绿色低碳发展示范样板，争创市域美丽中国先行示范区；坚持开放提升，力促合作共赢，奋力打造虹桥国际开放枢纽“金西翼”，在深度融入长三角一体化中实现更好发展，发挥好生态文明国际合作示范区平台机制作用，努力成为向世界传播习生态文明思想的重要窗口。
南都：湖州有6家中国非公有制企业500强、9家中国非公有制企业制造业500强，非公有制企业相当存在竞争力。当前国内各地都在探索“助力非公有制企业发展政府何为”，湖州有什么经验可以分享？
洪湖鹏：湖州始终把非公有制企业和民营企业家作为最宝贵的财富。我们聚焦“企业最有感”主题，构建优化营商环境“1236”工作体系：“1”即设立“一个节日”，由市人大常委会依法作出决定，将每年11月1日确立为“湖州民营企业家节”；“2”即创新“亲清直通车·政企恳谈会”和“营商环境月评议会”两大载体，常态化开展政企沟通，建立完整涉企问题高效闭环解决机制，破解普遍共性难题；“3”即确立“企业更有感、政府更有为、协同更有力”三大方向；“6”即打造便捷高效的政务环境、开放包容的市场环境、公平公正的法治环境、优质高效的经济环境、以企为贵的人文环境、实效导向的保障环境，形成了具有湖州特色的营商环境优化提升工作体系。
目前，湖州的营商环境指数位列全国地级市及以上城市第35位，成为首批全国法治政府建设示范市。
针对当前经济下降带来的压力和企业经营困难，我们还采取超常规力度和举措抓实助企纾困、强化政策供给。全年落实“3个200亿”的政策基本盘，即经济高水平发展“69条”，安排财政资金231.5亿元；为市场主体减负200亿元以上；争取政府债券200亿元以上。在全省最早制定实施支持企业稳工稳产、助力“开门红、开门好”政策意见“10条”，首期保底安排2亿元财政资金，切实帮助非公有制企业实现高质量发展。春节前后，我们创新开展送政策、送温暖、送服务“三送”走访帮扶活动，市领导带队走访联系企业，“一对一”上门问难帮困，解决企业诉求。特别是实施“财助营商”惠企政策精准直达全链改革，迭代升级“政策一键兑”平台，创新推出“承诺即兑付”“认定即兑付”“申报即兑付”，推动惠企政策高效落地，有力地提振了非公有制企业信心。
南都：我们也关注到，湖州每周三定期办“亲清直通车·政企恳谈会”，通过恳谈，帮企业解决了哪些现实难题？
洪湖鹏：新一届市委、市政府提出，把企业家呼声作为工作第一信号、把企业家关切作为工作第一视角、把企业家认可作为工作第一标准。举办“亲清直通车·政企恳谈会”的初衷就希望可以面对面听取企业家们的意见，实打实解决困难。为此，我们坚持问题导向、效果导向，举一反三，通过个性案例解决面上问题，为公司制作经营解决实际困难，真正把实事办在企业家的心坎上。
从运转情况去看，每周三市里四套班子主要领导会轮流召开政企恳谈会，区县联动同步开展，有关部门现场解答。以“周恳谈+月例会+年分析”形式进阶推进。通过“主题+问题”“定题+选题”“报名+点名”“见面+书面”等形式，提升公司参与覆盖面。创设“交办、办理、回复、评价”数字化闭环管理系统和涉企问题高效闭环解决机制，强化共性问题梳理，体系化、制度化予以解决，推动“一件事”向“一类事”、“单项服务”向“增值服务”、“解决具体问题”向“建立长效机制”转变，真正的完成“解决一件事、提升一类事”。
目前全市已联动召开76期595场，参会企业家4545位，收集交办问题5895个，企业家满意率达99.44%。各类政策以最快速度、最佳效率兑现到位，去年为市场主体减负213亿元；全市政府采购面向中小企业份额达到74亿元，占政府采购总额的93%。建立资源要素“蓄水池”统筹管理机制，去年银行贷款余额突破万亿元，增长19.9%，其中制造业中长期贷款增长39.2%；新供工业用地1.4万亩，实打实为企业解决了一批急难愁盼问题。
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